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時(shi)間︰2020-02-21 11:39來源︰ 鄂州新聞網(wang)閱讀(du)數︰--

  1月4日(ri)至6日(ri),中國人(ren)民政(zheng)治協商會(hui)議鄂州市第八屆委員bei)岬謁拇ci)會(hui)議召開。大會(hui)期間,“臨空經濟發(fa)展”成為(wei)大家熱議的話題,委員們緊緊圍繞鄂州“臨空經濟發(fa)展”這一主題,踴(yong)躍(yue)建言獻策(ce)。這些發(fa)言凝聚著各級政(zheng)協組織對鄂州臨空經濟發(fa)展的協商成果,閃爍著廣大政(zheng)協委員對臨空經濟發(fa)展的真知灼見。

  加強生態環境(jing)管理 推進綠色(se)機場建設

  隨著資源環境(jing)約ji)娜ri)益明顯(xian),黨和(he)國家對環境(jing)保護、資源利(li)用和(he)可持續發(fa)展的關注,已經將綠色(se)發(fa)展推向了前(qian)所未cong)you)的高度。鄂州機場在滿足(zu)提供安全、優質(zhi)服務的同時(shi),需(xu)要(yao)努(nu)力(li)減少對生態環境(jing)che)牟bu)利(li)影(ying)響,建造合(he)理環境(jing)負荷下安全、健康、高效、舒適的綠色(se)機場成為(wei)必然(ran)要(yao)求。就當前(qian)而言,要(yao)加強建設期施工場所環境(jing)監管。建議成立市級層面的鄂州機場施工揚塵噪聲治理工作(zuo)領導小組,制定並嚴(yan)格落實施工揚塵治理工作(zuo)管理方案,明確fen)霸壓(ya)實責任。按照環評批復要(yao)求,組織環境(jing)監理單位進駐現(xian)場並開展常(chang)態化巡視,建立揚塵治理視頻在線監控系(xi)統chang)   肪jing)保護月度講評會(hui)制度,定期報送(song)揚塵治理信息專(zhuan)報。

  推進臨空經濟區規(gui)劃(hua)環評工作(zuo)。隨著我市臨空經濟區的快速發(fa)展,應迅速開展gou)gui)劃(hua)環評工作(zuo),發(fa)揮規(gui)劃(hua)環評在產業定位、建設規(gui)模、結構(gou)布局方面的指(zhi)導作(zuo)用,解決區域(yu)內航空港(gang)-臨空產業-居住空間協調(diao)融合(he)發(fa)展,強化環境(jing)優化經濟發(fa)展理念,提高規(gui)劃(hua)決策(ce)的科學(xue)性(xing)。

  建設臨空經濟區環境(jing)監測體(ti)系(xi),推進臨空經濟區環境(jing)保護監測基礎能力(li)建設,為(wei)科學(xue)管理和(he)服務提供技ji)踔?cheng)。一是建設統一的生態環境(jing)監測網(wang)絡(luo),制定臨空經濟區生態環境(jing)監測建設方案,基本(ben)建成先進的環境(jing)監測預(yu)警體(ti)系(xi)、良(liang)好的環境(jing)監測技ji)踔?cheng)pan)逑xi)、健全的環境(jing)質(zhi)量(liang)監督管理體(ti)系(xi),在功能上滿足(zu)各級環境(jing)質(zhi)量(liang)狀況考核、評價及預(yu)警需(xu)求。二是嚴(yan)格按照鄂州機場環評報告(gao)書要(yao)求,開展施工期和(he)運營(ying)期環境(jing)監測工作(zuo),跟蹤監測本(ben)項目環境(jing)保護措(cuo)施實施後的效果、污染物排放強度,防止污染事故的發(fa)生,為(wei)機場環境(jing)管理提供科學(xue)依據。三是積(ji)極(ji)爭(zheng)取中央、省補助資shi)鷸?鄭 ㄉ枳酆he)環境(jing)管理系(xi)統。規(gui)劃(hua)噪聲、大氣、水環境(jing)che)茸酆he)環境(jing)管理系(xi)統chang) 迪xian)環境(jing)規(gui)劃(hua),環境(jing)監測、環境(jing)質(zhi)量(liang)分(fen)析等(deng)多(duo)種功能整合(he),推進環境(jing)管理的科學(xue)化、信息化與精細化。

  組建臨空經濟區環境(jing)監察機構(gou)。積(ji)極(ji)推進網(wang)格化環境(jing)監管機制建設,加快組建臨空經濟區生態環境(jing)局,設立環境(jing)監察機構(gou),明確其(qi)監管職(zhi)責範圍。按照“網(wang)格化管理、標準ji)椒rdquo;要(yao)求配置專(zhuan)業化管理人(ren)員,整合(he)現(xian)有(you)資源配置,針對目前(qian)環境(jing)監察人(ren)員編制嚴(yan)xian)夭bu)足(zu)的實際(ji)問題,在全市內部調(diao)劑編制補充(chong)環保執法(fa)力(li)量(liang),推動監管執法(fa)全覆蓋。

  強化機場周邊土地利(li)用環境(jing)管控。一方面,機場、臨空經濟區將極(ji)大地帶動經濟社會(hui)發(fa)展,推動城市化、產業化和(he)樞(shu)紐化進程;另一方面,因為(wei)機場與城市的距(ju)離越近就越方便旅客出行xiao) 曰〉募 坌? 芸贍芑hui)使機場迅速被(bei)城市“包圍”,從(cong)而引起噪聲、用地等(deng)一系(xi)列影(ying)響機場發(fa)展的問題。因此,建議將機場規(gui)劃(hua)中關于周邊區域(yu)淨空環境(jing)、電磁環境(jing)、噪聲影(ying)響等(deng)級和(he)範圍等(deng)納入城市規(gui)劃(hua),同時(shi)提高機場周邊項目準入門檻,從(cong)源頭上管控機場建設運營(ying)與周邊土地利(li)用的環境(jing)沖(chong)突。

  加強臨空產業deng)瞬乓he)培養

  人(ren)才作(zuo)為(wei)發(fa)展的第一資源,是臨空產業發(fa)展的關鍵要(yao)素之一,而臨空產業deng)瞬旁蚋侵?兄 亍4cong)航空產業需(xu)求的角度分(fen)析,鄂州市航空產業deng)瞬漚羧保 延朧導ji)需(xu)求相匹配。建議通(tong)過引進、培養雙管齊下,招四方jie)ying)才為(wei)我所用。在政(zheng)府層面,加大人(ren)才引進力(li)度,加快優化引進各類人(ren)才nuo)母饗鈁zheng)策(ce),重點強化緊缺型人(ren)才nuo)囊氪 浮=ㄒ橛嘔 綾0ban)理、子女(nv)教育、配偶就業、人(ren)才公寓、醫(yi)療保障xi)deng)方面的服務;建設鄂州市航空產業deng)瞬拋酆he)管理平台(tai),優化高端(duan)人(ren)才“綠色(se)通(tong)道服務”,不(bu)斷提高高端(duan)人(ren)才nuo)穆yi)度。

  優化人(ren)才精細管理。人(ren)才管理是人(ren)才儲備與使用的基礎性(xing)工作(zuo),建議從(cong)管理體(ti)制改革(ge)和(he)思(si)維模式(shi)轉變兩(liang)方面著手(shou)。一方面在管理工作(zuo)上突出“服務”的人(ren)才理念,從(cong)“服務實際(ji)型”出發(fa),建立完(wan)善的不(bu)同層級航空人(ren)才評定與管理制度,建好航空人(ren)才人(ren)力(li)資源的規(gui)劃(hua)管理平台(tai)。另一方面要(yao)運用“互聯(lian)網(wang)+”思(si)維進行人(ren)才管理,運用大數據、移(yi)動互聯(lian)和(he)雲(yun)計算等(deng)互聯(lian)網(wang)技ji)  鴆bu)完(wan)善和(he)充(chong)實航空人(ren)才資源庫。搭建航空產業deng)肆li)資源的共享平台(tai),完(wan)善對應的航空人(ren)才評定標準和(he)職(zhi)業生涯規(gui)劃(hua)模塊(kuai),逐步(bu)實現(xian)從(cong)找工作(zuo)、實習、入職(zhi)、繼續教育、職(zhi)業評定到(dao)終身規(gui)劃(hua)的多(duo)方位一體(ti)化管理。

  加大人(ren)才培養力(li)度。加快推進鄂州臨空經濟教育集團建設,搭建服務航空產業發(fa)展人(ren)才供給的綜合(he)性(xing)、伴生性(xing)yun)教tai),積(ji)極(ji)謀bei) 蠢-20年(nian)的人(ren)才培養規(gui)劃(hua)與實現(xian)路徑。按照臨空產業發(fa)展時(shi)序,推動高職(zhi)院校(xiao)全面對接(jie)航空產業鏈,建立“校(xiao)區協同”發(fa)展機制。瞄準航空核心產業和(he)關聯(lian)產業的工作(zuo)崗(gang)位,優化航空物流專(zhuan)業集群的設置與建設,實現(xian)人(ren)才培養與航空產業的協同發(fa)展。強化航空人(ren)才在職(zhi)培訓(xun),完(wan)善航空人(ren)才培訓(xun)制度。建立政(zheng)府、行業、企業和(he)個人(ren)聯(lian)合(he)xi)納緇hui)化、市場化的航空產業職(zhi)業培訓(xun)運行機制和(he)緊缺人(ren)才培訓(xun)機制,大力(li)鼓勵院校(xiao)、研究機構(gou)廣泛(fan)開展學(xue)術交流,加大創新型航空產業deng)瞬諾(nuo)吶嘌li)度。建議會(hui)同高校(xiao),與國際(ji)學(xue)院共bu) ┬α垂芾硌xue)院,開設企業高級管理人(ren)員的高端(duan)培訓(xun)、碩士和(he)博士項目,吸引高端(duan)物流人(ren)才nuo)dao)當地進行繼續教育和(he)研發(fa)。

  推動經濟開發(fa)區、臨空經濟區、綜合(he)保稅區“三區聯(lian)動”

  當前(qian),我市空港(gang)新城建設勢(shi)頭強勁,機場建設輪(lun)廓已yan)xian)。縱(zong)觀國內外(wai)臨空經濟區建設,與之相伴的往往都ji)親酆he)保稅區,兩(liang)者都依托重要(yao)交通(tong)樞(shu)紐而立。前(qian)者作(zuo)為(wei)新經濟時(shi)代發(fa)展的“強引擎”,後者作(zuo)為(wei)對外(wai)開放nuo)ldquo;加速器”,共同構(gou)成了經濟轉型升(sheng)級、新舊動能轉化的“雙平台(tai)”。綜合(he)保稅區是我國目前(qian)開放層次(ci)最(zui)高、優惠政(zheng)策(ce)最(zui)多(duo)、功能最(zui)齊全、手(shou)續最(zui)簡化的海關特殊(shu)監管區域(yu),對承接(jie)國際(ji)產業轉移(yi)、推進區域(yu)經濟協調(diao)發(fa)展、促進對外(wai)貿易和(he)擴大就業等(deng)方面將發(fa)揮重要(yao)作(zuo)用。綜合(he)保稅區是體(ti)現(xian)經濟外(wai)向度的“風向標”,是依托重要(yao)交通(tong)樞(shu)紐的“高檔品”,是推進臨空經濟區發(fa)展的“必需(xu)品”。我市發(fa)展臨空經濟,必須爭(zheng)取到(dao)自貿區或綜保區政(zheng)策(ce),當前(qian)情況下,優先申報建設空港(gang)綜合(he)保稅區是最(zui)合(he)理的選擇。

  目前(qian),我市正在加快申報綜合(he)保稅區。一旦申報成功,我市就有(you)了經濟開發(fa)區、臨空經濟區、綜合(he)保稅區三塊(kuai)金字“招牌”,將成為(wei)我市發(fa)展外(wai)向型經濟、擴大全方位開放、贏得區域(yu)競爭(zheng)優勢(shi)的核心平台(tai)。從(cong)戰略定位看(kan),經濟開發(fa)區、臨空經濟區、綜合(he)保稅區必須加強“三區聯(lian)動”發(fa)展,實現(xian)要(yao)素聚集、優勢(shi)互補、良(liang)性(xing)互動。首先,基礎設施互聯(lian)互通(tong)。建議規(gui)劃(hua)建設“陸(lu)港(gang)”(綜合(he)保稅區)與“空港(gang)“(臨空經濟區)快速通(tong)道,使空港(gang)到(dao)達轉由陸(lu)路分(fen)撥(bo)的貨物,能夠通(tong)過陸(lu)港(gang)體(ti)系(xi)實現(xian)轉運分(fen)撥(bo)。暢(chang)通(tong)“陸(lu)港(gang)”“空港(gang)”與各經濟開發(fa)區及重點產業園區間的快速通(tong)道,提高路網(wang)之間通(tong)達性(xing)。建立多(duo)式(shi)聯(lian)運的高效集疏運體(ti)系(xi),增強物流設施的系(xi)統性(xing)、兼容性(xing),提高轉運分(fen)撥(bo)效率,實現(xian)和(he)滿足(zu)海、陸(lu)、空、鐵等(deng)不(bu)同運輸方式(shi)之間自由轉換和(he)多(duo)程運輸需(xu)求。

  加強與武漢海關協作(zuo),實現(xian)就近報關、多(duo)點驗放。依托綜合(he)保稅區,通(tong)過電子圍網(wang)及移(yi)動查驗等(deng)創新手(shou)段,在臨空經濟區建設功能拓展區,為(wei)國際(ji)中轉、國際(ji)采購與配送(song)、轉口貿易、出口加工、保稅物流等(deng)提供綜合(he)保稅服務。推進“信息互換、監管互認、執法(fa)互助”和(he)“一次(ci)申報”“一次(ci)查驗”“一次(ci)放行”關檢聯(lian)合(he)xian)捶fa)創新。深化和(he)拓展信息共享,積(ji)極(ji)推動口岸管理相關部門跨部門通(tong)關協作(zuo),提升(sheng)外(wai)向型經濟發(fa)展競爭(zheng)力(li)。

  實現(xian)產業聯(lian)動。“三區”功能定位不(bu)同、政(zheng)策(ce)取向各異,我們在產業選擇、招商目標確定上,必須依據主體(ti)功能各有(you)側重,錯位競爭(zheng)。由于綜保區圍網(wang)面積(ji)有(you)限,可以將涉稅環節和(he)高端(duan)服務更多(duo)放在綜保區內,將適合(he)xi)募庸?圃旌he)配套產業項目依據產業規(gui)劃(hua)擺放在開發(fa)區和(he)臨空經濟區。利(li)用開發(fa)區的產業基礎、技ji)跤攀shi)提升(sheng)綜保區加工貿易產品的附(fu)加值,做大做強加工貿易。同時(shi),發(fa)揮臨空經濟區“藍天經濟”優勢(shi),拓展延伸航空產業鏈,提高綜保區利(li)用國際(ji)資源做強產業的能力(li)。

  發(fa)展跨境(jing)che)縞獺7fa)揮開發(fa)區產業優勢(shi),引入、培育電商平台(tai)企業,為(wei)全市跨境(jing)che)縞灘搗fa)展提供平台(tai)支持;發(fa)揮綜保區“境(jing)內關外(wai)”政(zheng)策(ce)優勢(shi),逐步(bu)開展進口直購、保稅備貨等(deng)進口模式(shi),利(li)用“保稅+跨境(jing)che)縞rdquo;建設“國際(ji)商品采購與分(fen)撥(bo)”中心,為(wei)全市跨境(jing)che)縞灘搗fa)展提供保稅政(zheng)策(ce)支持;發(fa)揮臨空經濟區區位優勢(shi),借力(li)建設國際(ji)航空樞(shu)紐,發(fa)展對外(wai)跨境(jing)che)縞探隹詰deng),為(wei)全市跨境(jing)che)縞灘堤 └嬌瘴 髦?幀/p>

  記者王永建

責任編輯︰ 談听
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